北京市城市管理委員會委托中國航空規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司開展《北京市“十三五”時期環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對該規(guī)劃環(huán)境影響評價信息進(jìn)行第二次公示，歡迎公眾積極參與并提出寶貴意見。
一、規(guī)劃概況
（1）規(guī)劃名稱：北京市“十三五”時期環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2）規(guī)劃期限：2016年~2020年
（3）規(guī)劃目標(biāo)：緊緊圍繞新時期首都城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，從建設(shè)國際一流和諧宜居之都的目標(biāo)出發(fā)，全面提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平和管理水平，著力構(gòu)建“源頭減量、資源利用，能力充足、科學(xué)運行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的環(huán)境衛(wèi)生全過程精細(xì)化管理體系，實施環(huán)境衛(wèi)生道路清掃保潔管理精細(xì)化、作業(yè)機(jī)械化、考核指標(biāo)化，生活垃圾管理源頭減量化、運輸規(guī)范化、處置高效化、利用資源化，推動環(huán)境衛(wèi)生管理工作實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
（4）規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍為北京市市域范圍，共計16410.54km2。
二、規(guī)劃實施的環(huán)境影響
規(guī)劃的實施主要表現(xiàn)為環(huán)境影響正效應(yīng)。規(guī)劃實施后，生活垃圾焚燒和生化處理總能力達(dá)到3.0萬t/d，生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.8%以上，可基本滿足生活垃圾處理需要，解決填埋場封場造成的設(shè)施處理缺口及填埋環(huán)境污染問題；餐廚垃圾規(guī)范收運率由2015年的43%提高到60%，處理能力達(dá)到2800t/d；建筑垃圾資源化率由68.7%提高到85%；城市道路車行道機(jī)械化清掃率由86%提高到92%；公廁達(dá)標(biāo)率由89%提高到95%。規(guī)劃的實施可提升北京市垃圾處理無害化、減量化和資源化水平，大大減輕由于生活垃圾堆存等帶來的大氣、土壤、地下水等方面的環(huán)境污染，改善城市面貌，可以有效提高北京市的環(huán)境質(zhì)量。
規(guī)劃實施可能會產(chǎn)生少量廢氣、少量生產(chǎn)廢水、固體廢物等污染，以及對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。主要表現(xiàn)為：①廢氣：焚燒爐煙氣、垃圾處理過程產(chǎn)生的臭氣、顆粒物等；②廢水：垃圾滲濾液、沖洗排污水、實驗室排污水、餐廚垃圾厭氧發(fā)酵后的沼液等；③固體廢物：垃圾焚燒過程產(chǎn)生的爐渣、飛灰、污水處理站污泥、垃圾處理過程中產(chǎn)生的殘渣等。
從規(guī)劃實施的污染物排放來看，由于規(guī)劃項目運營帶來的大氣污染物、水污染物排放量均較小，占“十三五”末期北京市污染物總量比例較低，類比同類項目環(huán)境影響程度，對周邊環(huán)境影響較小，較之于規(guī)劃實施的環(huán)境影響正效益，對環(huán)境負(fù)面影響較小。
三、預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施
（1）廢氣：
焚燒煙氣：采用布袋除塵、活性炭吸附、煙氣脫硝、煙氣脫酸等措施處理煙氣，保證煙氣處理達(dá)標(biāo)排放。通過控制煙氣溫度、停留時間、燃燒空氣的充分混合、活性炭噴射等措施有效防治二噁英。
惡臭氣體：對產(chǎn)生惡臭的各工藝環(huán)節(jié)采取有針對性的防治措施，包括負(fù)壓收集惡臭氣體焚燒分解、活性炭吸附、生物除臭、化學(xué)除臭、除臭劑噴灑等措施。
（2）廢水：
滲濾液與其他廢水集中處理達(dá)標(biāo)后回用于綠化、沖洗及冷卻系統(tǒng)補水，盡量回用不外排；廠區(qū)內(nèi)根據(jù)設(shè)備布置特點實行分區(qū)防滲以降低對地下水環(huán)境的影響。
（3）固體廢物：
焚燒爐渣運至殘渣填埋場填埋或直接經(jīng)資源化處理后利用，飛灰送至飛灰處理廠或有危廢處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；其他各類殘渣運至生活垃圾焚燒廠焚燒或殘渣填埋場填埋；各污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥經(jīng)加藥絮凝、壓濾脫水后送至焚燒廠焚燒處置。
采取以上污染防控措施后，各污染物能得到有效控制，均能滿足或優(yōu)于相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
四、環(huán)境影響評價初步結(jié)論
受評規(guī)劃緊緊圍繞新時期首都城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，從建設(shè)國際一流和諧宜居之都的目標(biāo)出發(fā)，全面提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平和管理水平，著力構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生全過程精細(xì)化管理體系，推動環(huán)境衛(wèi)生管理工作實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃目標(biāo)定位合理，設(shè)施規(guī)模可滿足“十三五”期間北京市生活垃圾處理的需求，北京市生活垃圾處理結(jié)構(gòu)得到逐步優(yōu)化，規(guī)劃實施的環(huán)境影響正效應(yīng)明顯。從污染物排放來看，規(guī)劃實施后排放的大氣污染物、水污染物總量均較小，占“十三五”末期北京市污染物總量比例較低，對環(huán)境影響較小。按照本評價所提出的優(yōu)化調(diào)整建議、不良環(huán)境影響減緩對策和措施以及環(huán)境準(zhǔn)入要求，通過規(guī)劃實施過程中加強(qiáng)監(jiān)管，可將規(guī)劃實施產(chǎn)生的環(huán)境影響控制在可接受范圍內(nèi)。
本評價認(rèn)為，《北京市“十三五”時期環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》合理可行。
五、征求公眾意見的主要內(nèi)容
（1）您對北京市“十三五”時期環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體看法和態(tài)度；
（2）您關(guān)心的主要環(huán)境問題；
（3）規(guī)劃實施對您的工作、生活的影響情況；
（4）規(guī)劃實施對當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)、環(huán)境的影響情況；
（5）從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，對規(guī)劃內(nèi)容的意見、建議；
（6）對本次評價提出的環(huán)保措施有何意見、建議；
（7）若本規(guī)劃的實施對環(huán)境的影響在國家和北京市標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)，您是否支持？
六、公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限
（1）查閱方式：公眾可以到北京市城市管理委員會或環(huán)評單位查閱環(huán)境影響報告書簡本，查閱地址詳見聯(lián)系方式。
（2）查閱期限：本公告公開后10個工作日內(nèi)。
七、聯(lián)系方式
規(guī)劃編制單位：北京市城市管理委員會；
地址：北京市西城區(qū)西單北大街80號；
郵箱：cgwgufeichu@126.com；
聯(lián)系電話：010-66056269；
聯(lián)系人：常工。
環(huán)評單位：中國航空規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司
地址：北京市西城區(qū)德外大街12號；
聯(lián)系電話：010-62037563；
聯(lián)系人：劉工。
北京市城市管理委員會
中國航空規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司
2017年1月10日
